Spojené štáty podnikli v utorok kroky na kriminalizáciu dopingu v medzinárodných športoch – mal by byť doping trestným činom?
Doping je nesprávny. Na tom sa zhodneme všetci a v cyklistike to pravdepodobne spôsobilo viac problémov ako v akomkoľvek inom športe. Historicky bol doping porušením pravidiel súťaže a športovým priestupkom, ale nikdy sa nedostal na územie trestného činu, ktorý by znamenal trestné sankcie.
V utorok však zákonodarcovia Spojených štátov podnikli kroky na zavedenie väzenského času pre tých, ktorí sa podieľajú na užívaní, výrobe alebo distribúcii liekov zvyšujúcich výkonnosť v celosvetových súťažiach, uvádza správa New York Times. Bol by to významný krok k vytvoreniu priepasti medzi krajinami, ktoré kriminalizujú doping a tými, ktoré nie.
Doping je už trestným činom v Austrálii, Francúzsku a Taliansku, ale je to čisto porušenie športových pravidiel v Spojenom kráľovstve a vo zvyšku sveta – výsledkom je zákaz súťaží, ale žiadne trestné pokuty ani riziko väzenia.
V Spojenom kráľovstve je nezákonné získavanie, premiestňovanie a držba kontrolovaných látok, ktorých výdaj je viazaný na lekársky predpis, takže mnohí doperi môžu nevedomky vstúpiť do sveta nezákonnosti a môžu čeliť vysokým potenciálnym trestom.
Toto je oblasť, ktorú by UKAD rád ďalej kriminalizoval, ku ktorej sa vrátime neskôr. Zatiaľ však kroky USA kriminalizovať doping môžu mať ďalekosiahle účinky na šport.
Efekt Icarus
Návrh zákona, ktorý bol predložený do Snemovne zákonodarných zborov v USA, dostal názov Rodčenkov antidopingový zákon, pomenovaný po ruskom dopingovom whistleblowerovi Grigorijovi Rodčenkovovi, ktorého preslávil dokument Netflix Icarus.
Navrhovaný zákon vniesli do domu tí istí zákonodarcovia, ktorí v roku 2012 vytvorili Magnitského zákon na zmrazenie majetku ruských občanov obvinených z porušovania ľudských práv a korupcie. Tí istí zákonodarcovia sa domnievajú, že doping v športe môže súvisieť so širším podvodom týkajúcim sa medzinárodných vzťahov.
Zákon by bol odlišný v tom, že by umožnil jurisdikciu mimo Spojených štátov, kde sú na podujatí viac ako tri súťažiace krajiny, a umožnil by tým, ktorí súťažili proti dopingovým športovcom, žiadať obrovské škody prostredníctvom občianske súdne spory.
USA argumentovali, že táto jurisdikcia by bola opodstatnená, keďže USA najviac prispievajú Svetovej antidopingovej agentúre.
Napodiv, navrhovaná legislatíva by neovplyvnila domácu súťaž v USA, keďže nezahŕňa konkurenciu medzi krajinami. Major League Baseball, napríklad, nebude ovplyvnený.
Tresty za doping, ako navrhuje nový zákon, by boli až 250 000 dolárov pre jednotlivca a 1 milión dolárov pre organizácie, ako aj až päť rokov väzenia pre športovca, ktorý sa previnil. Ak vezmeme do úvahy štandardný zákaz WADA na štyri roky, mohlo by to znamenať, že športovec by si mohol stále odpykať trest vo väzení napriek tomu, že jeho športový zákaz vypršal.
Problém vyvoláva otázku, či by bol šport spravodlivejší a lepší, ak by sa jednostranne podnikli kroky na to, aby bol doping trestným činom? Mal by ho nasledovať svet?
Začnime tým, aké zákony v súčasnosti porušujú doperi, ako by tento zákon USA mohol zmeniť stíhanie dopingových športovcov a aká je konkrétna situácia v Spojenom kráľovstve.
Dopyt a ponuka
Minulý rok UKAD (britská antidopingová agentúra) navrhla, že by bola rada, keby sa dovoz liekov na zvýšenie výkonnosti stal nezákonným. Stojí za zmienku, že v prípade mnohých látok je to už tak.
Väčšina anabolických steroidov je napríklad klasifikovaná ako lieky triedy C podľa zákona o zneužívaní drog z roku 1971. To znamená, že za dodávanie lieku alebo jeho prechovávanie s úmyslom dodať ho hrozí maximálny trest 14 rokov väzenia, rovnako ako dovoz silných liekov proti bolesti alebo utišujúcich prostriedkov.
Medzi anabolickými steroidmi a inými liekmi triedy C je však dôležitý rozdiel. Za prechovávanie steroidov neexistuje žiadny trest, zatiaľ čo za prechovávanie normálnych liekov triedy C môže byť uložený dvojročný trest.
‘Anabolické steroidy sú lieky triedy C, ktoré môžu predávať iba lekárnici na lekársky predpis. Je legálne vlastniť alebo dovážať steroidy, pokiaľ sú pre osobné použitie, “hovorí riaditeľ UKAD Pat Myhill.
„Dovoz alebo vývoz steroidov na osobné použitie je možné vykonať iba osobne. Dovoz alebo vývoz steroidov na osobné použitie prostredníctvom poštových, kuriérskych alebo nákladných služieb je už nezákonný.‘
Ak si teda niekto objedná steroidy cez internet, znamenalo by to obchodovanie s drogami a ich príjem poštou by mohol znamenať 14-ročné väzenie.
Ale zamieriť osobne cez hranice do krajiny, kde sa dá predávať bez lekárskeho predpisu a nákup niektorých na osobné použitie je legálny.
Inými slovami, rozdiel medzi nelegálnym obchodovaním s drogami a úplne legálnou konzumáciou drog je prekvapivo malý.
Dôležité však je, že aj zdieľanie steroidov s blízkymi priateľmi v súkromí a bez platenia môže predstavovať zásobu.
Vyznamenanie triedy
To isté platí pre ľudský rastový hormón (HGH) a liek proti bolesti Tramadol, ktoré sú oba lieky triedy C. Aj testosterón ako prirodzene sa vyskytujúci steroid patrí do triedy C.
Pokiaľ ide o EPO (erytropoetín) a kortikosteroidy, ako je triamcinolón, tieto nie sú klasifikované ako lieky triedy C, napriek snahe v roku 2008 zahrnúť ich do rovnakého rámca.
Dovoz týchto výrobkov z krajiny, kde je ich predaj bez lekárskeho predpisu legálny na osobné použitie, by teda nebol porušením zákona.
Vedúci oddelenia pre vedu a medicínu UKAD, Nick Wojek, vysvetľuje: „Porušili by ste zákon o dovoze ľudského rastového hormónu a testosterónu poštou, a to aj na účely vlastnej správy. Neporušili by ste žiadne zákony pri dovoze EPO poštou.'
Ak UKAD uspeje v predĺžení zákazu dovozu drog, možnosť získať tieto drogy sa zmení z dopingového porušenia na porušenie zákona.
Kriminalizácia dodávky liekov zvyšujúcich výkonnosť by pravdepodobne mala vplyv na obrovský rozsah dopingu medzi amatérmi a nadšencami všetkých športov.
Používanie a zneužívanie
Vzhľadom na mediálnu pozornosť, ktorú doping na vysokej úrovni priťahuje, niet divu, že otázka, či by mal byť doping nelegálny, je taká búrlivo diskutovaná.
Doping v športe je, samozrejme, podvádzanie. Stanovisko UKAD však už nejaký čas zostáva, že neverí, že by malo byť kriminalizované.
WADA (Svetová antidopingová agentúra) tiež zastáva názor, že „agentúra neverí, že doping by mal byť pre športovcov trestným činom“.
Hoci by bolo lákavé interpretovať to ako neochotu riešiť problém dopingu bezhlavo, v skutočnosti to nie je také jednoduché.
Napríklad, zatiaľ čo porušenie antidopingu môže viesť k zákazu činnosti športovca, samotný pozitívny test nie je presvedčivým dôkazom úmyselného dopingu.
Aby sa predišlo bremeno poskytovania presvedčivých dôkazov, že športovec úmyselne dopoval, WADA presadzuje politiku objektívnej zodpovednosti, pokiaľ ide o pozitívny test.
„Je osobnou povinnosťou každého športovca zabezpečiť, aby sa do jeho tela nedostala žiadna zakázaná látka,“uvádza kódex WADA. „Športovci sú zodpovední za akúkoľvek zakázanú látku alebo jej metabolity alebo markery, ktoré sa nachádzajú v ich vzorkách.
'V súlade s tým nie je potrebné, aby bol na preukázanie porušenia antidopingových pravidiel zo strany športovca preukázaný úmysel, chyba, nedbanlivosť alebo vedomé použitie.‘
V skutočnosti je však kriminalizácia neúspešného testu zložité. Ako každý, kto sledoval Making a Murderer na Netflixe, vie, je známe, že dôkazy z forenzných laboratórií sú kontaminované a WADA skutočne minulý rok utrpela kontamináciu v jednom zo svojich hlavných laboratórií.
A na súde musí dôkazné bremeno niesť obžaloba, pretože požadovať, aby obžalovaný preukázal svoju nevinu na trestnom súde, by sa mohlo považovať za porušenie ľudských práv.
Bývalý jazdec tímu Sky Jon Tiernan-Locke v rozhovore pre Weston Morning News tvrdil, 'Som si istý, že 'pas' by neobstál pri rovnakej kontrole, aká sa uplatňuje pri forenznom [na súde].'
Zaujímavé je, že v Nemecku a Rakúsku, kde je doping kriminalizovaný, je modelom trestného stíhania podvod, ktorý trestá športovca, ktorý má z dopingu finančný prospech.
Claire Summer, lektorka práva na Open University, v dokumente naznačuje, že v Spojenom kráľovstve už existujú zákony na potrestanie tejto formy športového podvodu. „Existujúci trestný čin podvodu s falošným vyhlásením, § 2 zákona o podvodoch z roku 2006, by sa mohol použiť v jeho súčasnej podobe, aby sa umožnilo vznesenie obvinenia z podvodu v prípade, že športovec dopuje a nečestnou súťažou robí falošné vyhlásenie, že to robí čisto.'
Doping je nezákonný aj vo Francúzsku a Taliansku. Vo Francúzsku za to hrozí až 3 750 eur a rok väzenia, ale spolieha sa skôr na držanie alebo pohyb drog ako na pozitívny test.
Obchodovanie s drogami zvyšujúcimi výkonnosť v Taliansku alebo Francúzsku so sebou nesie značné tresty a v minulých rokoch bolo za to stíhaných mnoho zamestnancov tímovej podpory za účasť na dopingu.
Otázkou však zostáva, či by mal byť doping pre športovca trestným činom?
Trestná otázka
Joe Papp je bývalý člen amerického národného tímu, ktorý bol suspendovaný v roku 2006 pre pozitívny dopingový test. V roku 2010 sa priznal, že bol súčasťou sprisahania s cieľom distribúcie liekov zvyšujúcich výkonnosť.
Teraz ako hlasný zástanca antidopingu hovoril s Cyclistom o nebezpečenstvách kriminalizácie dopingu.
Joe Papp vo svojich pretekárskych rokoch pózoval s dopingovými produktmi mimo lekárne
„Dôrazne som proti kriminalizácii dopingu zo strany športovcov,“hovorí Papp. ‚Podporujem však kriminalizáciu a stíhanie tých, ktorí obchodujú s dopingovými produktmi.‘
Dôležité je, že by to zahŕňalo aj jeho vlastné posledné prehrešky, keďže jeho vlastné presvedčenie spôsobilo obrovské problémy v jeho kariére a osobnom živote.
„Hrozba trestného stíhania nie je účinným odstrašujúcim prostriedkom od dopingu, keď finančné a materiálne odmeny, najmä na elitnej úrovni, zostávajú také výrazné,“hovorí Papp.
V skutočnosti mnohí komentátori zdôraznili, že pri tlaku peňazí v športe budú športovci pravdepodobne riskovať prísne tresty, aby si zabezpečili svoju kariéru za predpokladu, že ich nechytia.
‘Skutočným odstrašujúcim prostriedkom nie je prísnosť sankcie v prípade prichytenia pri dopingu, ale skôr zvýšená pravdepodobnosť, že vás chytia v prvom rade.‘
Papp tiež zdôrazňuje, že ak by sa doping stal nezákonným, tresty pre tých na elitnej úrovni, ktorí sú pravidelne testovaní, a pre tých na amatérskej úrovni by boli čoraz rozdielnejšie. Najmä ak bol zákon založený na podvode so zárobkami zo športu, ako navrhuje Sumner.
„Potenciálne to podkopáva celosvetový antidopingový režim zavedený prostredníctvom WADA tým, že vytvára umelé rozdiely v trestnoprávnom zaobchádzaní s porušovaním dopingu elitnými a neelitnými športovcami,“hovorí Papp.
‘Podľa Kódexu WADA čelia všetci športovci jednotným antidopingovým pravidlám a možným sankciám.‘
V súčasnosti je štvorročný zákaz akejkoľvek športovej súťaže jednotnou sankciou za všetky porušenia – či už ide o pozitívny test alebo prechovávanie drogy zvyšujúcej výkonnosť.
Zdá sa, že konsenzus je, že toto je v súčasnosti najefektívnejšie a najfunkčnejšie riešenie.
Zapojenie sa do širšej ponuky a prepravy niektorých nelegálnych látok však môže viesť k tomu, že športovec bude v budúcnosti obvinený z trestného činu.
Ak UKAD bude úspešná pri presadzovaní nových zákonov, pohyb všetkých liekov zvyšujúcich výkonnosť bude výrazne ťažší a výrazne trestuhodnejší.
Ak sa USA podarí presadiť zákony, ktoré plne kriminalizujú doping, mohli by sme vstúpiť do problematického obdobia pre šport a pre športovcov na celom svete, ktoré nemusí úplne riešiť problémy v srdci dopingu.
